为何越来越多长流程钢企加码废钢产业？

近期，多家长流程钢企不约而同加大力度开展废钢回收加工布局：石横特钢在厂区内注册了第二家废钢全资子公司，建龙在青海西宁、吉林接连设立废钢回收公司，德龙集团在天津规划布局废钢回收业务……这一轮布局集中在北方地区，横跨华北、西北、东北，并非偶然。钢厂涉足废钢领域本不新鲜，而这一轮的关键不在于“是否做”，而在于“为何再次加码布局”。

笔者认为，本轮加码布局废钢加工的动因主要有如下层面。

第一，行业监管全面规范化，倒逼钢企提前卡位合规资源渠道。当前，依靠地方税收洼地吸引废钢企业、跨省开票走账的路径已基本被堵死。根据财政部、国家税务总局2021年第40号公告，废钢加工企业要享受资源综合利用增值税即征即退政策，须同时满足两个条件：一是加工企业进入工信部准入名单，二是销售对象为符合规范条件的钢铁企业，即“双规范”要求。反向开票和白名单管理等制度落地后，行业规范化程度大幅提升。今年初以来，废钢规范企业申报工作迟迟未启动，钢铁企业提早布局卡位的意愿随之增强，希望趁准入窗口关闭前先把加工体系搭建起来。截至2025年底，全国已公告13批共968家符合准入条件的企业，覆盖30个省份，合计年加工能力约1.8亿吨，年经营量约占社会废钢资源总量的60%。

第二，自建废钢加工体系，是长流程钢企稳定原料底盘、对冲资源波动的现实选择。建龙集团西宁特钢地处西北地区，当地制造业欠发达，但其自身配有电炉装备，废钢需求量较大。与此同时，建龙集团在东北地区布局了7家钢铁生产企业，涵盖长流程与短流程企业，区域协同效应显著，废钢需求量同样可观。德龙集团在天津及周边地区存在废钢需求。石横特钢入股并重整泰山钢铁后，废钢资源需求进一步扩大。

第三，碳市场履约落地，高废钢比成为长流程企业降碳减负的核心抓手。自2026年起，长流程钢铁企业已实质性进入碳排放市场履约期，履约要求显著趋严，长流程钢铁企业的碳成本开始显现，而提高废钢比是长流程减碳最直接、最有效的途径——多用废钢就意味着减少铁水使用，碳排放也会随之降低。首钢京唐转炉单工序废钢比已突破55%并通过相关认证，构建了“高比例球团＋大废钢比”的低碳冶炼体系，吨钢碳排放降低40%以上，为长流程企业提升废钢比提供了理论与实践支撑。此外，新版产能置换的“窗口期”有限，可以预见，通过本轮产能置换，近两年内北方地区可能会出现更多长短流程结合的企业。提前布局废钢，无论是为了提高转炉废钢比，还是为后续新建电炉装备配套废钢资源，都将提供重要抓手，相应地，北方地区独立电炉钢企业的生存空间或将被进一步压缩。

第四，国内废钢资源供应偏紧，低碳再生资源已成为行业必争的战略资产。废钢的绿色低碳属性日益凸显，谁能掌握回收加工体系，谁就能把握资源回收的主动权。从某种意义上来说，转炉与电炉只是冶炼工序中的核心炼钢装备，真正体现绿色属性的是废钢本身。为此，国内钢铁企业早已着手布局废钢加工回收产业，但2025年全国废钢回收利用量约2.6亿吨，与3亿吨回收利用量的政策目标仍存在差距。实际回收量低于预期：设备拆解、建筑拆除的周期并不像想象中那么短，大量钢铁积蓄量仍处于服役期，短期内无法转化为可回收资源。同时，钢材表观消费量逐年下降，可回收废钢的增量也会随之下降，废钢资源的争夺将日趋激烈。

第五，国际废钢流通壁垒抬高，国内钢铁产业难以借力海外资源，只能向内挖潜。当前，全球再生钢铁资源主要在我国境外的贸易体系内流通，较少流入国内。2025年全球废钢出口量约9530万吨，主要出口方为欧盟27国（4240万吨）、美国（1240万吨）和英国（800万吨）；主要进口方为土耳其（1877万吨）、印度（804万吨），以及韩国、越南、埃及等短流程钢厂集中的地区。2025年6月新版《再生钢铁原料》国家标准（GB/T 39733-2024）实施后，再生钢铁原料类别由7类调整为5类，要求钢铁实物占比不低于92%，对部分元素含量的限制也较为严格。多重因素叠加下，2024年全年再生钢铁原料累计进口仅24.81万吨，同比下降53.45%，2025年进口量也仅20多万吨，相较于国内每年2亿多吨的废钢消耗量几乎可以忽略不计。此外，国际上针对废钢的贸易流通政策也日趋收紧，部分国家和地区逐步将废钢列为战略资源。欧盟还设定了70%的废钢回收利用目标，配套实施废钢出口限制、建设欧洲废钢交易中心，构建独立的循环利用体系；韩国于2026年6月修订废弃物管理法，将废钢纳入出口申报范围，要求提交成分分析报告与出口合同。

综合来看，政策合规变革、碳履约压力、原料保供需求、国内外资源格局重塑，共同推动长流程钢企掀起废钢产业链布局热潮。立足行业长远发展，为进一步规范废钢产业生态，未来仍需多方协同发力、系统优化。

一是拓宽资源渠道，实现废钢产业全面“开源”。立足国内钢铁积蓄量，完善报废汽车、机电设备、建筑钢材的常态化拆解回收体系，对标国际成熟管理制度，补齐国内回收行业“小、散、乱”短板。通过制度规范、体系重构，一方面提升社会废钢规范化回收比例，扩大有效供给；另一方面推动废旧设备再制造、再利用，构建完整的钢铁循环经济体系。

二是优化政策服务，加大对废钢产业精准扶持的力度。相关部门可结合行业实际诉求，持续优化废钢增值税即征即退、反向开票等配套政策，简化落地流程、降低合规成本，让规范经营企业充分享受政策红利。同时，立足国内资源缺口现状，科学研判进口标准，适度拓宽优质再生钢铁原料进口渠道，内外并举缓解国内低碳原料供给压力。

三是深化链条协同，规避行业低端“内卷”。当前，中小独立废钢加工企业扎堆布局、利润持续收窄，同质化“内卷”问题突出。行业应加快重构合作模式，推动中小加工企业与主流钢企深度绑定、融合发展，如区域钢企可整合本地回收网点、物流资源，共建回收—加工—配送一体化区域服务平台，通过资源共享、优势互补，在降本增效的同时，构建稳定、安全、可控的本地化废钢供应链体系，支撑钢铁行业绿色低碳高质量发展。（中国冶金报）