机械工业“十五五”发展将聚焦6个重点方向

10月29日，中国机械工业联合会五届七次理事会在北京召开。会上，中国机械工业联合会有关负责人详细介绍了机械工业“十四五”发展情况及“十五五”规划编制情况。

会议指出，“十四五”期间，我国机械工业总体保持稳步发展，产业规模、创新能力与综合实力均迈上新台阶，为迈向高质量发展奠定了坚实基础。展望“十五五”，机械工业需锚定“新质引领”与“安全可控”双核心目标，实现机械工业产业基础、关键核心技术与高端装备自主可控能力显著提升；产业链供应链韧性持续增强，产业生态不断优化，重点领域关键环节迈入全球价值链中高端；两业（先进制造业与现代服务业）和两化（信息化与工业化）融合成效不断显现，形成传统产业价值攀升、新兴产业加速领跑、未来产业协同布局的新发展格局。

“十四五”发展夯实基础

“十四五”时期，我国机械工业产业增加值年均增速高于全国工业平均水平，规模以上企业数量、资产总量与营业收入均显著增长，主营业务收入于2024年首次突破30万亿元。对外贸易规模连续4年保持万亿美元水平，结构持续优化。

创新动能加速集聚，主体培育见效。机械行业研发投入强度领先于全国工业及制造业平均水平，培育了大量单项冠军与“专精特新”企业，优质企业群体已成为行业创新的中坚力量。

产业基础稳步加固，自主能力提升。通过实施产业基础再造工程，在核心基础零部件、关键基础材料及基础工艺等领域取得系列突破，产业基础高级化成效显著。

产业链韧性增强，高端装备突破。产业链现代化水平持续提升，自主可控能力提高。智能化改造与数字化转型深入推进，绿色低碳装备市场应用迅速扩大，服务化延伸模式加速普及，产业升级进入快车道。

“十五五”机遇与挑战并存

展望“十五五”，会议指出，机械工业发展环境面临深刻变化，战略机遇与风险挑战并存。

一方面，国际环境不确定性加剧，行业的双重竞争压力凸显；另一方面，国内外市场深度变革，需求结构加速升级。与此同时，随着人工智能、绿色低碳等前沿技术密集突破，催生新的装备赛道与商业模式，推动产业向“制造+服务”“装备+解决方案”深度融合转型。除此之外，部分领域产能过剩与供需结构性矛盾突出，企业盈利能力承压，关键核心技术受制于人，原始创新能力薄弱，产业生态不完善及人才短缺等问题，仍是制约行业高质量发展的核心瓶颈，亟待系统破解。

会议指出，“十五五”时期，机械工业要紧紧围绕建设现代化产业体系、发展新质生产力的核心要求，聚焦主攻方向，实施一系列具有全局性、前瞻性、战略性的重点任务，扎实推进新型工业化，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实的产业基础。

未来六大方向协同发力

党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，也再次明确了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。以此为指引，会议重点部署了推动科技创新与产业创新深度融合、优化提升传统产业、培育壮大新兴和未来产业等战略任务，为未来5年机械工业的高质量发展指明了清晰的前进方向。

会议介绍，机械工业“十五五”规划的目标指标将分为定性目标和定量目标两部分。

在定性目标方面，“十五五”时期，机械工业需锚定“新质引领”与“安全可控”双核心目标，实现机械工业产业基础、关键核心技术与高端装备自主可控能力显著提升；产业链供应链韧性持续增强，产业生态不断优化，重点领域关键环节迈入全球价值链中高端；两业和两化融合成效不断显现，形成传统产业价值攀升、新兴产业加速领跑、未来产业协同布局的新发展格局，基本建成机械工业现代化产业体系，为基本实现新型工业化夯实基础。

定量目标目前仍在讨论阶段。但会议指出，该指标主要将从增长速度、创新投入水平、节能降耗情况、智能化推进情况等方面提出。

那么，在“十五五”的大蓝图里，加快建设机械制造强国的目标又该经由哪些路径达成？

会议指出，中国机械工业联合会在机械工业“十五五”规划编制过程中，初步提出了6个未来将协同发力的重点方向：优化产业结构、提升创新能力、产业链固链强链、构建良好产业生态、提高对外开放水平、加强产业人才培育。

建设机械制造强国的主攻方向是智能化、绿色化和融合化。会议表示，要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快培育新动能和发展新质生产力，加速构建现代化产业体系，打造高质量发展的强劲引擎。在此基础之上，让创新能力成为根本动力。要增加高质量科技供给，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力新质生产力形成和发展，主要包括加强关键核心技术研发攻关、强化企业科技创新主体地位、促进科技成果转化应用。

创新驱动还需要稳固的产业骨架。会议明确，要促进产业链上的大中小企业融通发展，因地制宜地培育具有国际竞争力的产业集群。与此同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，全面优化产业竞争生态，加快公共服务平台建设，推动机械工业实现质的有效提升和量的合理增长。中国机械工业还将继续以开放的姿态拥抱世界。要坚持高水平对外开放，优化开放结构，提高开放质量，引导企业增强国际竞争力，提升国际合作的水平和层次，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

一切宏伟的蓝图都离不开人才的支撑。中国机械工业联合会在机械工业“十五五”规划编制过程中还初步提出，要大力实施人才引领发展战略，紧密围绕新质生产力和现代化产业体系的需求，重点培养3类人才：现代化的经营管理人才、创新型的工程技术人才和精湛的高技能人才，旨在打造一支有担当、肯实干的新时代行业队伍，筑牢支撑行业发展的人才根基。（中国冶金报）