短流程企业应该早点纳入全国碳市场吗？

电炉钢企业何时纳入全国碳排放权交易市场？这或许是所有电炉钢企业心中的一个疑惑。根据公开信息，电炉钢企业被纳入还未列入政策日程，围绕这一事项的讨论却一直持续。

支持“早入”者认为，正如欧盟拟在2035年前全面退出免费碳配额，我国碳排放权交易市场发展的最终形态必然是配额全部有偿化，而受基础基数大、减碳潜力有限等因素影响，届时长流程需要支付的金额将更高。早日纳入短流程，既可以使其不断熟悉“水性”，也将变相增加长流程企业成本、支持短流程企业发展，并推动我国早日实现配额全部有偿化（届时短流程企业将获得碳交易优势）。

另一种观点则认为，全国碳排放权交易市场未纳入电炉钢企业，其实采取的是“抓大放小”策略，当前的碳配额分配方案亦是在不考虑电炉钢企业基础上的方案。倘若电炉钢企业纳入，将为长流程、短流程企业划定不同的基准线，即“长比长、短比短”。如此，电炉钢企业并不必然获得减碳收益。与此同时，在9月24日中国设定新一轮的国家自主贡献（NDC）目标（到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%）后，有分析认为，目前业内采取的强度控制法可能面临挑战，或存在优化的可能，比如提前实现部分有偿分配。因此，不加入全国碳排放权交易市场，其实为电炉钢企业赢得了发展空间。

双方围绕利弊问题的讨论各有见地，不过有一点是肯定的，即必须持续减碳，并尽可能降低成本。近年来，电炉钢企业虽具备减碳优势，但因生产成本较高导致开工率较低。有统计数据显示，全废钢电炉炼钢的生产成本要比长流程高出200元/吨~500元/吨，导致其缺乏市场竞争力，因此，电炉钢企业应在降低“电价+废钢”两大核心成本的问题上持续努力，打造企业可持续竞争力。这方面，行业及企业应积极争取政策支持，比如电价优惠、税收优惠、进一步修订废钢进口标准等，但不能完全寄希望于此。另外，若电炉钢企业想充分获取碳市场收益，希望政府对短流程企业与长流程企业采用统一基准线，首先得保证自身除具备天然的低碳优势外，还要具备全方位替代长流程的能力，比如生产优特钢的能力等，而这对于当前的钢铁行业来说，显然还有一些距离。（中国冶金报）