以科技创新“破局”实现钢铁产业高质量跃升

党的二十届四中全会公报提出：“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。”这一重要战略定位，不仅将现代化产业体系建设提升到国家战略高度，也将巩固壮大实体经济、优化提升传统产业、培育壮大新兴产业作为新时代发展的重点任务。建设现代产业体系离不开科技创新，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出：“加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。”这些重要论述，揭示了新时期经济社会转型升级的根本路径——以科技创新为引领，推动传统产业焕发新生、释放新动能、形成新优势。

钢铁产业是国民经济基础性、支柱性实体产业，能否在新征程中实现科技创新突破，直接关系到制造业高质量发展、实体经济安全与国家产业体系的现代化水平。以广西柳州为例，以广西柳州钢铁集团有限公司（以下简称柳钢集团）为龙头的钢铁产业为区域制造业提供基础材料，推动共性技术创新，带动产业链发展，是区域经济发展的重要力量。当前，在新的发展阶段，钢铁行业正处于由高速扩张向高质量发展的深度转型期。经过“十四五”时期的结构调整与能耗控制，全国钢铁总产能得到有效遏制，产品结构持续优化，绿色低碳和智能制造取得阶段性成果。同时需要看到，钢铁行业整体利润率持续下滑，企业分化明显，行业进入“量稳质升、效益承压”的新阶段。与此同时，钢铁消费结构发生重大变化，基础设施与房地产用钢需求趋缓，汽车、家电、机械制造等高端用钢需求增加，这对产品升级和研发能力提出了更高要求。因此，学习贯彻党的二十届四中全会精神，大力推动科技创新对包括柳钢集团在内的钢铁企业高质量转型发展具有重要意义。

从宏观层面看，党的二十届四中全会的部署为钢铁行业未来发展提供了制度保障和政策支撑，既为钢铁产业确立了战略使命——巩固实体经济根基、服务现代化产业体系，也为其转型升级提供了根本遵循——以科技创新为核心动力、以高质量发展为根本目标。为贯彻落实四中全会精神，迎接“十五五”发展阶段的新挑战，钢铁产业应该把科技创新牢牢确立为转型发展的核心主线，构建自主可控的技术创新体系、以原始创新与绿色创新为突破口、营造创新生态，推动产业链从“要素驱动”向“创新驱动”转变，成为建设我国现代化产业体系的坚固根基。

以创新为驱动力——

构建自主可控的技术创新体系

钢铁行业高质量发展，要坚持“创新是第一动力”。《建议》提出：“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。”这既对企业的创新能力提出了更高要求，也有利于为产业创新营造更好的环境。创新驱动的地位将在“十五五”时期进一步凸显，要求钢铁企业实现由“跟跑型创新”向“自主型创新”转变。

一是加大研发投入，完善企业内部创新体系。企业可设立专门的研发管理部门，建立中长期科技投入计划，合理扩大研究与试验发展经费投入，确保创新投入与企业发展战略相匹配。要推进基础研究、应用研究和产业化研究“三位一体”的创新链条，重点在关键工艺、智能制造装备、节能环保技术等领域形成突破。

二是建设协同创新平台。钢铁企业应主动联合科研院所、高校及上下游企业，共同组建联合实验室、产业技术创新联盟，开展协同攻关。例如围绕新一代耐候钢、高性能合金、绿色冶金等方向，形成跨学科、多主体的创新团队；通过协同创新，企业能够在原始创新与成果转化之间建立良性循环，提升技术成果的转化率与应用效率。

三是强化数字化创新能力。数据是新质生产力的核心要素，钢铁企业应加快建设工业互联网平台，实现研发数据、生产数据、设备数据的互联互通，推动研发环节数字化、智能化。以数据驱动研发决策、生产优化和流程再造，使数据管控融入企业的每一个生产环节，做到生产数据对科研部门的实时反馈，让创新工作时刻走在前列。

柳钢集团坚持创新驱动，研发投入强度由2022年的1.94%提升至2025年前3季度的超4%，位居广西直属国有企业之首；同时调整、优化产品结构，打破了广西冷轧汽车面板“零”的纪录，也刷新了广西冷轧带钢最薄轧制规格纪录，成功轧制可抵御零下40摄氏度低温的高强度船用钢，彻底甩掉“大路货”标签。

以原始创新与绿色创新为突破口——

塑造高质量发展的内生动力

习近平总书记在对《建议》进行的说明中强调，科技创新的引领作用既体现在原始创新和关键核心技术攻关上，又是建设新型能源体系、加快形成绿色生产生活方式的关键。可以说，科技创新不仅是推动企业升级的“发动机”，还是实现绿色低碳转型的“助推器”。这一作用在“双碳”战略刚性约束下显得尤为重要，钢铁企业如果不能通过超低排放验收，将面临碳配额不足、高额处罚、产能受限甚至退出市场的风险。随着全国统一碳市场的逐步建立，低碳节能技术的应用能够直接转化为经济效益，进一步凸显了新时代绿色创新的重要地位。面对四中全会“加快高水平科技自立自强”和“加快经济社会发展全面绿色转型”的要求，钢铁行业要形成以原始创新为核心、绿色创新为重点的双轮驱动模式。

一是强化原始创新和关键技术突破。长期以来，我国钢铁产业在部分关键材料和核心装备上仍受制于人。钢企应聚焦高性能钢材、低碳冶金、特种合金、氢基炼钢、废钢再生等领域，加快核心技术攻关；通过揭榜挂帅、联合攻关等机制，推动科研资源向“卡脖子”难题集中，形成一批可复制、可推广的自主创新成果；同时，要强化知识产权保护与标准制定，在全球产业链重构中抢占技术话语权。

二是深化绿色科技创新。在“双碳”战略目标下，钢铁行业必须以科技创新支撑绿色转型。企业应积极应用节能、减排、循环利用等新技术，推广低碳冶金、电炉短流程、氢能冶炼、智能节能管控系统等创新成果，推动能源结构优化和碳排放总量下降；通过构建“技术创新—绿色制造—循环经济”的一体化体系，实现环境效益与经济效益的协同提升。

三是发展新型能源体系。钢铁行业作为高耗能行业，必须把发展低碳能源与资源循环利用作为绿色创新的核心任务。企业应推进“以废生能”，提升“三废”综合利用水平。要通过科技手段实现高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气等余能的高效回收与梯级利用，建设循环发电系统，让工业“三废”变废为宝。同时，鼓励企业建立固废、粉尘、污泥资源化处理系统，将冶金渣用于建材、道路、填筑等领域，真正实现“废弃物零排放、能源利用最大化”。另外，钢铁企业应加大可再生能源的利用比例，积极探索太阳能供热、风电直供等技术模式，实现化石能源替代。

柳钢集团以“双碳”目标为导向，紧跟行业绿色发展潮流与技术趋势，大力推进原始创新与绿色创新。以脱硫脱硝技术创新为例，柳钢集团自主研发烧结烟气氨法脱硫+SCR（选择性催化还原技术）脱硝协同治理技术，采用焦化废氨水作为脱硫脱硝剂，率先实现行业内烧结烟气“消白”。除此之外，柳钢集团在钢铁生产的多个领域进行原始创新与绿色创新攻关，通过数字化赋能和绿色技术创新，为钢铁行业转型升级提供了生动范本。

以创新生态建设为保障——

形成创新驱动型企业文化与机制

《建议》提出，制造业数智转型离不开“产业模式和企业组织形态变革”。这表明科技创新不是孤立的科研行为，而是一个系统工程，既需要顶层设计，也依赖制度环境与文化土壤的支撑。对于钢铁企业而言，要实现科技创新驱动的持续性发展，必须从体制机制和文化生态两方面发力，打造创新友好的长效机制，培养一批敢做善成的创新型人才。

一是完善创新激励机制。企业应建立以创新绩效为导向的考核体系，对研发团队实行差异化激励，对科研成果进行股权、收益、职位等多元化激励，激发科技人员的创造热情。同时，完善容错机制，营造宽容失败的科研环境，使创新活动敢想敢试、敢闯敢为。

二是加强创新文化建设。创新文化是企业持续创新的内生动力。钢铁企业应在全员中强化“以科技为核心竞争力”的意识，形成尊重科学、崇尚创新的企业氛围；要建立从管理层到一线员工的创新培训体系，使科技创新成为企业发展的共同信仰与自觉行动；通过制度化学习、案例复盘、创新竞赛等方式，让人人创新、岗位创新成为常态。

三是与国家战略同频共振。钢铁企业应主动对接《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2021—2035年）》等重要政策要求，在研发布局、项目申报、创新体系建设等方面与国家战略保持同频共振。钢企要根据自身的发展实际和发展需要，密切关注国家重点研发计划、产业基础再造工程、绿色低碳技术创新专项等重大科技项目，积极将企业发展计划纳入国家创新体系中。同时，企业要深入贯彻落实各级政府关于科技成果转化、创新激励和产学研协同的政策要求，善用研发费用加计扣除、科技成果转化奖励、创新人才专项支持等政策工具，形成科技创新与政策红利相互促进的良性循环。通过强化顶层政策联动，钢铁企业不仅能提升自身创新效率，还能在服务国家科技战略中展现社会价值。

钢企要强化顶层设计，坚持创新驱动，形成创新驱动型的企业文化和机制。例如，柳钢集团推行“揭榜挂帅”机制，发布涵盖铁前降本、钢后创效、“双碳”降耗、数智应用、协同产业研发等方面的关键技术难题榜单，鼓励跨组织、跨部门组建攻关团队，揭榜者签订“军令状”并获得相应的支持；修改完善《柳钢科技奖励管理制度》（原名《柳钢科技奖励管理办法》），制订《广西柳州钢铁集团有限公司科技成果转化奖励制度（试行）》，每年召开科技创新暨技能竞赛表彰大会，表彰对集团科技创新有突出贡献者；改革薪酬分配机制，推动薪酬分配向高技术、高技能人才倾斜；开展全员岗位微创新活动；明确容错纠错机制，为科研攻关中的合理试错划定边界，打消创新人员的后顾之忧。经过一系列改革，当前柳钢集团产品升级工程成效初显，制造业用钢占比跃升至70%以上，品种钢比例从20%提升至43%，实现从“建筑钢为主”到“制造业用钢为主”的历史性跨越。（中国冶金报）