政策定调，今年车市何以进阶突围？

作为牵动内需、串联制造与民生的重要产业，汽车行业的走向暗藏经济复苏与产业升级的密码。日前，乘用车市场信息联席会秘书长崔东树接受《中国冶金报》记者专访，拆解今年《政府工作报告》（以下简称《报告》）释放的汽车产业政策信号，剖析汽车市场机遇与破局路径。

崔东树表示，《报告》为汽车行业确立了“稳消费、强升级、拓新域、优秩序”的核心基调，紧扣新质生产力主线，以提振汽车等大宗消费为突破口，以高质量发展为目标激活内需。围绕以旧换新、人工智能+、低空经济、绿色低碳、整治“内卷式”竞争等方向，《报告》做出系统部署，既立足当下稳住汽车产业基本盘、释放内需潜力，又着眼长远布局智能出行新生态，为我国从汽车大国迈向汽车强国筑牢了政策根基。

“当前，我国经济平稳向好运行，居民消费能力稳步提升，今年汽车市场发展前景值得期待，将迎来更稳健的发展周期。”崔东树结合《报告》，从六大方面展开分析。

第一，汽车行业政策补贴精准提质，国债资金配置持续优化。宏观政策的连续性与稳定性，是汽车产业平稳运行的重要保障。《报告》明确，2026年我国拟发行1.3万亿元超长期特别国债，规模与2025年持平，持续聚焦“两重”建设、“两新”工作发力，宏观调控力度保持平稳。崔东树分析道，今年国债资金投向结构进一步优化，告别普惠式扩围，转向精准提质：用于消费品以旧换新的资金从3000亿元缩减至2500亿元，同步精简补贴品类，聚焦汽车等大件耐用消费品，规避低效投入，提升资金使用效能。同时，国债资金加码支持产业端设备更新，平衡消费提振与实体经济升级，既保障汽车市场消费平稳，又助力车企推进技术改造与产能升级，符合产业高质量发展导向。

第二，汽车金融补贴协同发力，信贷杠杆撬动消费潜力。“相较于单纯的财政补贴，今年汽车消费扶持政策更注重资金杠杆效应，强化财政与金融协同发力。”他说道。《报告》新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，弥补单一财政补贴短板，通过贴息、担保等工具撬动社会与金融资源，放大内需拉动乘数。崔东树指出，汽车信贷或将成为该专项资金最大受益领域，汽车贷款期限拉长、贷款贴息提升，能有效降低消费者购车融资成本，成为拉动消费的重要抓手。这种财政金融联动模式，既延续了逆周期调节力度，又摒弃“大水漫灌”，兼顾短期消费扩容与长期新质生产力培育，更具针对性与实效性。

第三，居民增收赋能市场扩容，下沉市场成汽车普及核心抓手。居民收入是影响汽车消费的核心因素，《报告》明确制定实施城乡居民增收计划，推出低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善社保薪酬等务实举措，为汽车消费扩容筑牢民生根基。崔东树表示，当前，我国汽车市场仍有较大发展空间，各地推动汽车从购买管理向使用管理转变，已取得短期消费拉动成效。受城乡、区域发展差距影响，我国汽车普及程度不均匀，近7亿农村乡镇常住人口是汽车普及的核心增量群体，小城市与县乡市场是未来需求扩容的关键领域。加速新能源汽车下乡，既能升级农村居民出行方式、提升生活质量，又能助力乡村振兴，深挖下沉市场潜力，将成为汽车行业稳增长的核心支撑。

第四，汽车出口亟待政策加码，国际化提质扩容空间广阔。近年来，我国汽车出口实现跨越式发展，从2020年的99.5万辆攀升至2025年的832.4万辆，但2025年汽车出口量仅占全球总销量的9%，远低于我国摩托车55%的全球出口占比，国际市场潜力未充分释放。崔东树预计，依托产业链与技术优势，未来我国汽车出口有望突破千万辆，甚至向2000万辆迈进。他建议，一方面加大金融支持力度，推动金融机构布局海外汽车个人消费信贷，降低海外消费者购车门槛；另一方面，深入实施海外可持续战略，加强重点市场国际产能合作，通过本土化布局规避贸易摩擦，实现前瞻性海外布局，推动汽车出口从规模扩张向质量效益“双提升”转变。

第五，优化汽车税收征管体系，破解地方发展权责不匹配难题。“《报告》提出调整优化消费税征税范围、税率，推进部分品目征收环节后移，直击汽车税收征管痛点。”崔东树解释道，目前，我国汽车购置税、消费税均属中央税，除超豪华小汽车外，其余小汽车消费税均在生产（进口）环节征收，导致税收与地方权责失衡：汽车消费大省无生产税收，却要承担交通拥堵、基础设施建设等运维成本，挫伤地方优化消费环境的积极性。他认为，将汽车消费税划归地方并后移征收环节，既能为地方提供稳定的财政来源，补齐基建资金短板，又能倒逼地方提升服务水平，形成“优环境—促消费—增税收—强服务”的良性循环。

第六，完善个税抵扣机制，构建汽车消费长效激励政策。从长效激励消费、优化税收公平性出发，崔东树建议实施购车抵个税政策。他认为，当前个税专项附加抵扣仅支持购房贷款利息，未纳入购车支出，而购房属投资行为、不计入消费指数，购车属纯消费行为、计入消费指数，现行抵扣机制偏向鼓励投资，不利于提振消费。实施购车抵个税，既能降低居民购车成本、激发消费意愿，又能平衡私人车辆挂靠公司抵税的不公问题，规范税收秩序。欧美部分国家已推行新能源车购车抵税，具备可借鉴经验。购车抵个税政策落地后，将有效撬动潜在消费，为汽车行业发展提供长效支撑。

“整体来看，《报告》针对汽车行业的部署兼顾短期稳增长与长期促转型，既以精准政策激活当下市场活力，又从产业升级、海外拓展、税收优化等方面破解行业发展难题，为汽车行业高质量发展保驾护航。”崔东树表示，在政策红利与产业创新的双重驱动下，今年我国汽车行业有望进阶突围，在消费扩容、技术升级、国际化布局上实现新突破。

中汽协：对全年汽车产销量增长有信心

本报讯（记者贾林海）3月11日，中国汽车工业协会在京召开信息发布会，通报了2月份我国汽车行业产销数据及经济运行情况。

中汽协副秘书长陈士华介绍，由于今年春节在2月中下旬，且假期有所延长，2月有效工作日仅有16天，汽车企业生产经营受到影响，市场活跃度有所下降。从今年前2个月来看，汽车行业产销受政策切换调整、需求前置释放、春节假期错位、消费意愿不足、同期高基数等多重因素影响，同比、环比均下滑。分别来看，乘用车、新能源汽车同比下降，商用车持续向好，汽车出口快速增长。

数据显示，2月份，我国汽车产销量分别达到167.2万辆、180.5万辆，环比分别下降31.7%、23.1%，同比分别下降20.5%、15.2%。今年前2个月，我国汽车产销量分别达到412.2万辆、415.2万辆，同比分别下降9.5%、8.8%。出口方面，2月份，我国汽车出口67.2万辆，环比下降1.4%，同比增长52.4%。今年前2个月，我国汽车出口135.2万辆，同比增长48.4%。

陈士华表示，今年《政府工作报告》明确提出激发居民消费内生动力和促消费政策并举，持续放大政策“组合拳”效应，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。相信，随着后期地方补贴细则全面落地、春季车展促销启动、车企新品陆续上市，居民消费信心将迎来大幅提振，有利于激发汽车市场活力，推动汽车行业平稳健康运行。虽然目前汽车市场处于政策切换过渡期，但短期调整不影响长期增长趋势，对今年汽车产销量增长有信心。（中国冶金报）